從上世紀(jì)90年代后，日本東京都23區(qū)的人口沒有減少，反而還有所增加，但是城市產(chǎn)生的垃圾和最終被填埋處理的垃圾卻逐年減少。那么，東京的人口沒有減少，而垃圾為何會(huì)越來越少呢？
首先，法律約束起到了重要作用，從源頭控制住了垃圾的生成量。
日本有較為完善的構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的法律體系，如確保社會(huì)物質(zhì)資源循環(huán)利用的《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，還有關(guān)于恰當(dāng)處理廢棄物的《廢棄物處理及清掃法》，以及《資源有效利用促進(jìn)法》《容器包裝再生利用法》《家電再生利用法》《食品再生利用法》《汽車再生利用法》等。在這些法律約束下，日本國民均按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行“3R”實(shí)踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量。
“3R”是減少、再利用、循環(huán)3個(gè)英文單詞的首字母，核心意思是盡可能不購買和使用容易產(chǎn)生大量垃圾的物品，盡可能延長物品的使用壽命，不輕易拋棄，并盡可能使物品再生利用。與此同時(shí)，東京都還實(shí)行嚴(yán)格的定時(shí)、分類投放垃圾的 制度，有效控制了垃圾的二次污染。
以記者所在東京都澀谷區(qū)為例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收資源垃圾，周六投放不可燃垃圾，區(qū)內(nèi)居民和單位均能嚴(yán)格在規(guī)定的時(shí)間將垃圾分類投放到各自門口的垃圾箱或垃圾袋內(nèi)，垃圾車也會(huì)在規(guī)定的時(shí)間到達(dá)將垃圾運(yùn)走。
正因如此，東京都23區(qū)的垃圾量從1989年歷史最高水平時(shí)的近500萬噸減少到2008年時(shí)的306萬噸。
其次是注重資源回收，使垃圾總量得到減少。
日本在垃圾處理過程中，可再生資源要進(jìn)行分類回收。除此之外，廢舊家具、自行車等被稱為粗大垃圾的東西會(huì)送入“粗大垃圾破碎設(shè)施”，陶瓷、碎玻璃等不可燃垃圾會(huì)被送到“不可燃垃圾處理中心”。之后，工人首先要將其中的鐵、鋁等可再利用資源挑選出來，然后才將剩余的垃圾進(jìn)行焚燒和填埋。
據(jù)悉，在東京都23區(qū)共有21個(gè)“清掃工廠”，另外還有7個(gè)“灰溶融設(shè)施”、2個(gè)“不可燃垃圾處理中心”、1個(gè)“糞便清掃作業(yè)所”、1個(gè)“粗大垃圾破碎設(shè)施”和1個(gè)“垃圾填埋場”，共同承擔(dān)著東京都23區(qū)垃圾收集、分類、搬運(yùn)、焚燒、再利用直至填埋的任務(wù)。
“清掃工廠”不僅負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集搬運(yùn)，還要對(duì)收回的垃圾進(jìn)行焚燒處理?？扇祭搅诉@里經(jīng)過高溫焚燒，將重金屬等有害物質(zhì)和二惡英等有害成分分解，產(chǎn)生的煤氣用于發(fā)電，產(chǎn)生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設(shè)施”制作建材，鐵鋁等金屬進(jìn)行回收。焚燒垃圾產(chǎn)生的有害氣體經(jīng)過處理后實(shí)現(xiàn)無毒排放?？扇祭?jīng)過“清掃工廠”焚燒后，體積僅為原來的二十分之一，如果將剩余的灰渣在“灰溶融設(shè)施”處理后體積還能減少二分之一。這是東京都垃圾填埋量減少的主要原因。
此外，先進(jìn)的垃圾處理設(shè)備設(shè)施使得處理垃圾的“清掃工廠”能在鬧市中與居民和諧相處。
記者曾采訪過東京都港區(qū)的“清掃工廠”。
進(jìn)入廠房，猶如進(jìn)入寫字樓，不僅聞不到任何異味，而且噪音也很小。工作人員在電子計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)和操作平臺(tái)前，對(duì)設(shè)備的運(yùn)行情況了如指掌。
上述各項(xiàng)措施，不僅使東京都的垃圾生成總量逐年減少，每年無法處理而填埋的垃圾也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年東京都的垃圾填埋量近250萬噸，達(dá)到歷史高峰，而2008年時(shí)減少到不足50萬噸。