萬(wàn)名審計(jì)人員已進(jìn)入救災(zāi)和重建審計(jì)。起點(diǎn)是地震發(fā)生數(shù)天后，不能不說(shuō)及時(shí)；未來(lái)至少還有8年重建時(shí)間，不能不說(shuō)持久。目前審計(jì)還只到縣級(jí)以上單位，已出動(dòng)萬(wàn)人，而審計(jì)署有決心:救災(zāi)款物流向哪里，就跟蹤到哪里、監(jiān)督到哪里，一直跟蹤檢查到鄉(xiāng)、村、人。由此，則全過(guò)程審計(jì)總共會(huì)出動(dòng)多少人，我沒(méi)法預(yù)計(jì)。 

審計(jì)部門(mén)以這么大的決心和力量，去求取地震救災(zāi)與重建工作中款物流向的放心，當(dāng)然也是必要的。但我又想，把一個(gè)點(diǎn)多面廣的監(jiān)督放心寄托在某個(gè)部門(mén)的工作之上，想法是不是有些單純。審計(jì)也好，別的部門(mén)也好，我當(dāng)然希望中國(guó)有一個(gè)部門(mén)可以解決中飽私囊之類(lèi)的問(wèn)題，但實(shí)話說(shuō)，這似乎又有些讓人難以置信。 

我不是說(shuō)審計(jì)沒(méi)有用處，恰恰相反，審計(jì)的作用太大了。只是，當(dāng)我們把款物的合理使用寄托于審計(jì)，無(wú)異于就是說(shuō)如果款物用得怨聲載道，那應(yīng)當(dāng)歸結(jié)于審計(jì)部門(mén)工作不力，這豈是審計(jì)部門(mén)承擔(dān)得了的責(zé)任。大家都盯著救災(zāi)，審計(jì)也全程介入。不過(guò)，花錢(qián)的地方很多，花大錢(qián)的項(xiàng)目也不少，非僅救災(zāi)一項(xiàng)，就錢(qián)物的數(shù)量來(lái)說(shuō)，比救災(zāi)多的地方也不少。哪一項(xiàng)財(cái)政撥款，哪一項(xiàng)重大捐贈(zèng)，都需要有審計(jì)吧。這里萬(wàn)人審計(jì)，那里萬(wàn)人審計(jì)，審計(jì)部門(mén)要搞到多大才行呢？ 

審計(jì)是一種監(jiān)督，但并非監(jiān)督的全部。我不知道，一個(gè)監(jiān)督體系相對(duì)完備的社會(huì)，審計(jì)部門(mén)需要多大，如果沒(méi)有全程審計(jì)，財(cái)務(wù)監(jiān)督是否就會(huì)脫軌，人們是否會(huì)把賬目清白的希望寄托于審計(jì)全程介入。 

一個(gè)有著完備監(jiān)督體系的社會(huì)，并不見(jiàn)得需要更多的“專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員”和“專(zhuān)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，但取得的監(jiān)督效果，可能比“專(zhuān)業(yè)性監(jiān)督”更好。因?yàn)楸O(jiān)督從本質(zhì)上講，不是一個(gè)專(zhuān)業(yè)工作，而是一種權(quán)力機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行在整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督之中，而不是專(zhuān)業(yè)監(jiān)督工作者的眼目下。預(yù)防腐敗甚至要?jiǎng)訂T到“廉內(nèi)助”“枕頭風(fēng)”，只不過(guò)說(shuō)明了靠專(zhuān)業(yè)監(jiān)督工作者的“人盯人”戰(zhàn)術(shù)來(lái)解決問(wèn)題是何其困難。 

不可能給每個(gè)人派一個(gè)警察來(lái)堵塞漏洞和預(yù)防犯罪，不可能靠“一盯一”來(lái)預(yù)防腐敗，也不可能靠審計(jì)工作人員無(wú)所不在來(lái)解決社會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題。理論上講，每人跟一個(gè)警察，每個(gè)官員跟一個(gè)監(jiān)察，每筆賬目發(fā)生時(shí)都有審計(jì)到場(chǎng)，大概真可以解決問(wèn)題，但事實(shí)上，這只是使社會(huì)無(wú)法動(dòng)彈而已，警察占百分之五十，監(jiān)察占官員的百分之五十，審計(jì)工作人員占社會(huì)的百分之幾十，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得了不？社會(huì)治理的“人盯人戰(zhàn)術(shù)”，必然就是“人海戰(zhàn)術(shù)”。